Hiện nay, cùng với sự phát triển chung của xã hội, tệ nạn gái mại dâm đang hoạt động một cách biến tướng, trá hình bằng nhiều hình thức khác nhau. Trước thực trạng gái mại dâm ngày một tăng cao về số lượng, tăng nhanh về hình thức hoạt động, việc quản lý cũng như ngăn chặn gái mại dâm đang trở thành vấn nạn đối với xã hội.
Đặc biệt, lộ trình trả gái mại dâm về cộng đồng theo tinh thần Nghị Quyết 24/2012-QH13 về việc thi hành luật xử lý vi phạm hành chính được kỳ họp Quốc hội khoá 13, kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 20/6/2012 thì việc quản lý số lượng gái bán dâm đang đặt ra nhiều vấn đề.
Thực trạng
Theo con số thống kê chưa đầy đủ tính đến thời điểm hiện nay trên địa bàn tỉnh ta có tới gần 100 gái mại dâm lưu hồ sơ quản lý. Ngoài ra, cả tỉnh cũng thống kê được có khoảng 317 nhân viên và 70 cơ sở nghi có hoạt động mại dâm, 70 đối tượng là chủ chứa, môi giới mại dâm và 4 tụ điểm tại 60/480 xã, phường, thị trấn có tệ nạn mại dâm.
Tuy nhiên, đây chỉ là những con số khiêm tốn trong hoạt động mại dâm hiện nay ở tỉnh ta. Thực tế, số lượng gái bán dâm, môi giới mại dâm còn lớn hơn thế và hoạt động rất tinh vi. Theo đó, hoạt động mại dâm trên địa bàn tỉnh ta đang có dấu hiệu ngày càng phức tạp dưới nhiều hình thức khác nhau như: Karaoke, massage, gội đầu, nhà hàng, khách sạn…
Bên cạnh đó, thực trạng gái mại dâm hoạt động hiện nay đang được bảo kê, thậm chí dẫn dắt dưới mọi thủ đoạn. Đặc biệt, gái bán dâm là tuổi vị thành niên đang gia tăng ngày một cao. Hầu hết, số lượng phụ nữ bán dâm đều được dẫn dắt từ nhiều thủ đoạn khác nhau, tuy nhiên đại đa số là chị em ở các huyện vùng cao như: Quế Phong, Quỳ Châu, Tương Dương…
Nhiều đối tượng môi giới mại dâm lợi dụng trình độ nhận thức của phụ nữ vùng cao còn hạn chế để lừa phỉnh bán dâm tại các nhà nghỉ, khách sạn, khu du lịch. Qua đó, nhiều bãi biển như Diễn Thành, Diễn Hải (Diễn Châu)… đang được người dân ví như “trại tị nạn” của đại đa số phụ nữ vùng cao có hoàn cảnh kinh tế khó khăn trôi dạt về đây để hoạt động mại dâm.
Khách làng chơi cũng ví nơi đây là những “thiên đường sung sướng” để mua vui mỗi khi cần đến. Đó là chưa kể những phụ nữ bán dâm tại các cơ sở massage mang thương hiệu “Made in miền Tây” ở nhà nghỉ, khách sạn ở thành phố, thị xã… hiện nay. Nhiều cơ sở có hoạt động mua bán dâm đã “nguỵ trang” để nhân viên mình bán dâm dưới hình thức nhân viên bán hàng, phục vụ lễ tân….
Trả gái mại dâm về cộng đồng: ai quản lý?
Trước thực trạng số lượng gái mại dâm đang hoạt động ngày càng tinh vi, gia tăng về hình thức bán dâm như hiện nay đang là bài toán khó đối với toàn xã hội. Trong thời gian qua, lực lượng công an đã phối hợp với các cơ quan chức năng tiến hành truy quét, dẹp bỏ các tụ điểm phát hiện có chứa chấp gái mại dâm, môi giới mại dâm.
Nhiều đối tượng môi giới mại dâm đã bị đưa ra khởi tố, bắt giam cải tạo trong thời gian qua trên địa bàn tỉnh ta. Nhiều chủ chứa mại dâm đã phải tra tay vào còng số 8 vì vi phạm pháp luật. Hàng chục gái mại dâm đã bị đưa vào các trung tâm giáo dục cải tạo.
Tuy nhiên, một thực tế đang tồn tại hiện nay là gái mại dâm sau khi được đưa vào các trung tâm phục hồi nhân phẩm vẫn rơi vào cảnh “ngựa quen đường cũ”.
Ở Nghệ An, chỉ tính riêng năm 2009, lực lượng công an phát hiện, bắt giữ 21 vụ mại dâm tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ, trong đó số đối tượng là chủ chứa và môi giới mại dâm là 20, người mua dâm 31 và người bán dâm là 54; xử lý hình sự 15 vụ - 27 đối tượng, xử lý hành chính 6 vụ với 48 đối tượng; lập hồ sơ đưa 28 gái bán dâm vào giáo dục, chữa trị tại Trung tâm Giáo dục lao động xã hội I.
Ngoài ra, từ đó đến nay, lực lượng chức năng cũng đã triệt phá hàng chục vụ mua bán mại dâm hàng năm, tiến hành lập hồ sơ, đưa vào trung tâm giáo dục lao động hàng chục đối tượng. Vẫn biết, để phòng chống tệ nạn xã hội nói chung và tệ nạn mại dâm nói riêng đang ngày càng phát triển, hiện nay các cơ quan ban ngành đã có nhiều giải pháp được thực hiện.
Trước đó, lộ trình xử lý hành chính đối với gái mại dâm rồi trả về cộng đồng theo tinh thần Nghị Quyết 24 được Quốc hội thông qua ngày 20/6/2012 và có hiệu lực thi hành từ 1/7/2013 đang khiến dư luận xã hội đặt ra nhiều câu hỏi?
Theo đó, tại khoản 1, điều 2 của Nghị định 24 thì “Không áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn và đưa vào cơ sở chữa bệnh đối với người bán dâm.
Người có hành vi bán dâm bị xử phạt hành chính theo quy định của pháp luật”. Vậy, ai sẽ quản lý những đối tượng bị xử phạt hành chính vì hành vi bán dâm sau khi trả về cộng đồng?
Theo các cơ quan chức năng chuyên trách về phòng chống tệ nạn xã hội, người bán dâm được thả ra cộng đồng đang trở thành mối lo nguy hại tới cộng đồng. Trong khi đó, chưa kể một số lượng gái bán dâm hiện nay đang hoạt động theo hình thức “3 trong 1” (vừa bán dâm, vừa nghiện hút và vừa nhiễm HIV).
Mặc dù, còn gần 1 năm nữa, Nghị quyết 24 được Quốc hội thông qua mới có hiệu lực nhưng khi được hỏi giải pháp nào để đảm bảo gái mại dâm khi bị xử phạt hành chính rồi trả về cộng đồng không tái diễn, nhiều cơ quan chuyên trách trong phòng chống tệ nạn mại dâm vẫn chưa có lời giải cụ thể. Cộng đồng quản lý, và ai sẽ chịu trách nhiệm giám sát hoạt động của gái mại dâm sau khi tái hoà nhập cộng đồng?
Thiết nghĩ, để làm tốt công tác phòng chống tệ nạn mại dâm hiện nay trên địa bàn tỉnh ta, các cơ quan chức năng cần có giải pháp cụ thể, bền vững.
Đặc biệt, vấn đề tạo công ăn việc làm tại chỗ đối với gái mại dâm sau khi gia nhập cộng đồng cần được thực hiện từ cấp cơ sở. Hơn nữa, công tác tuyên truyền cũng cần được phát huy hơn nữa đối với những địa phương đang có tỷ lệ phụ nữ hoạt động bán dâm cao hiện nay.
N.T
.