'Đường đi' của hàng trăm triệu đồng ở một xã nghèo? (Bài 1)

Bài 1: Từ thủ đoạn lập chứng từ khống chiếm đoạt tài sản

(Congannghean.vn)-Với một xã miền núi nghèo như Lục Dạ, huyện Con Cuông, mọi chính sách của Đảng, Nhà nước khi đến được với người dân cũng như chế độ cho các cán bộ, công nhân viên chức đều được đông đảo người dân biết đến. Thế nhưng, với lòng tham, sự thiếu trách nhiệm của một số cá nhân đã "hô biến" một lượng tài sản không nhỏ của Nhà nước vào túi cá nhân khiến dư luận bức xúc. Đơn thư tố giác gửi đi nhiều nơi gây ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự. Đến khi cơ quan CSĐT Công an huyện vào cuộc, những hành vi trên mới bị lật tẩy.

Theo đơn tố giác của một số người dân xã Lục Dạ (Con Cuông), trong thời gian từ năm 2011, cán bộ, lãnh đạo xã này đã làm sai chế độ chính sách về các khoản: Hỗ trợ cán bộ có mức lương thấp (dưới hệ số 3,0) và khoản hỗ trợ cho hộ nghèo với số tiền lên đến hàng trăm triệu đồng. Sau khi nhận được thông tin, UBND huyện Con Cuông đã vào cuộc, đồng thời lập Đoàn Thanh tra ngân sách tại xã Lục Dạ và phát hiện những nội dung sai phạm.

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thường vụ Huyện ủy Con Cuông, cơ quan Cảnh sát điều tra Công an huyện đã có kế hoạch để tiến hành điều tra làm rõ. Được sự đồng ý, phê duyệt của Đại tá Nguyễn Đức Hùng, Trưởng Công an huyện, Thủ trưởng cơ quan CSĐT Công an huyện Con Cuông và Đại tá Nguyễn Đăng Việt, Phó Thủ trưởng cơ quan CSĐT, các trinh sát gồm Thượng úy Phạm Thanh Hải, Đội trưởng Đội CSĐTTP về Kinh tế, Chức vụ và Ma túy, cùng Thượng sĩ Võ Trọng Hiệp và Trung sĩ Trần Khắc Tân được giao trực tiếp thụ lý, điều tra.

Quá trình điều tra cho thấy, năm 2011, UBND huyện Con Cuông cấp cho xã Lục Dạ số tiền 310.000.000 đồng để hỗ trợ cho 24 cán bộ xã có mức lương dưới 3,0 là 250.000 đồng/người và hỗ trợ 250.000 đồng/hộ cho 1.216 hộ nghèo của xã. Tuy nhiên, UBND xã chỉ chi trả cho 24 cán bộ có mức lương dưới 3,0, số tiền còn lại là 304.000.000 đồng được chuyển mục tiêu sang nguồn chi thường xuyên của địa phương.

Trụ sở UBND xã Lục Dạ, Con Cuông - nơi xảy ra vụ việc

Để "hợp thức" được số tiền còn lại, với sự "giúp sức" tham mưu của ông La Đức Cẩm, kế toán UBND xã Lục Dạ; ông La Hồng Thám, Chủ tịch HĐND xã (nay là Bí thư Đảng ủy), ngày 12/7/2011 đã ban hành Nghị quyết số 10/NQ/HĐND về việc "Bổ sung dự toán ngân sách năm 2011" phê chuẩn bổ sung ngân sách xã năm 2011 với số tiền 313.300.000 đồng. Đồng thời, ông Lô Văn Nhung, Chủ tịch UBND xã cũng đã ký ban hành Quyết định số 126/2011/QĐ-UBND ngày 22/8 với nội dung "Bổ sung dự toán chi ngân sách Nhà nước (NSNN) năm 2011 của UBND xã Lục Dạ với số tiền 313.300.000 đồng (theo Nghị quyết HĐND - PV).

Các nội dung chi được phân khai cụ thể, gồm: Chi hoạt động Đảng 30.000.000 đồng; chi hoạt động cho 5 ngành đoàn thể 50.000.000 đồng; chi hoạt động quản lý hành chính Nhà nước 100.000.000 đồng; chi hoạt động quốc phòng 30.000.000 đồng và chi công tác đảm bảo xã hội 103.000.000 đồng. Như vậy, với số tiền sau khi đã phân khai, nguồn kết dư ngân sách năm 2011 của xã Lục Dạ còn lại là 4.267.115 đồng.

Ngay sau khi tiếp nhận hồ sơ do Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy Con Cuông chuyển cho Cơ quan CSĐT; quá trình nghiên cứu các tài liệu và làm việc với các bên liên quan, kết quả điều tra làm rõ: Với ý định chiếm đoạt số tiền hỗ trợ cho người nghèo nên La Đức Cẩm đã tham mưu, làm thủ tục để chuyển số tiền 304.000.000 đồng từ nguồn chi có mục tiêu sang nguồn chi thường xuyên (không có mục tiêu) để có thể làm khống chứng từ nhằm chiếm đoạt số tiền trên.

Cụ thể, La Đức Cẩm đã lập khống 15 chứng từ chuyển khoản để rút tiền, khi làm thủ tục chuyển tiền từ tài khoản của UBND xã Lục Dạ ở Kho bạc Nhà nước huyện Con Cuông sang tài khoản của Bùi Bá Sơn (khối 2, thị trấn Con Cuông, huyện Con Cuông) với số tiền 192.955.500 đồng. La Đức Cẩm đã lập chứng từ chuyển khoản để chi mua văn phòng phẩm và photo tài liệu. Tuy nhiên, trên thực tế không có hoạt động mua văn phòng phẩm và photo tài liệu mà Cẩm đã liên hệ với Bùi Bá Sơn để mua hóa đơn bán hàng với giá bằng 10% giá trị ghi trong hóa đơn bán hàng.

Sau đó, Cẩm làm thủ tục qua KBNN chuyển tiền về tài khoản của Sơn, rồi gặp Sơn để nhận số tiền 173.659.950 đồng (là số tiền của 90% số tiền chuyển khoản), số còn lại 19.295.550 là số tiền trích 10% mà Cẩm trả cho Sơn để mua hóa đơn khống. Ngoài ra, La Đức Cẩm đã lập khống 11 phiếu chi tiền mặt để rút số tiền là 27.970.000 đồng. Đây là số tiền Cẩm đã lập chứng từ để "chi tiền tàu xe, công tác phí" cho Cẩm và Chủ tịch UBND xã Lô Văn Nhung. Để nhận được số tiền này, Cẩm đã liên hệ với một số khách sạn ở TP Vinh để mua hóa đơn giá trị gia tăng (VAT) với giá bằng 10% giá trị ghi trong hóa đơn.

Sau đó làm thủ tục đóng dấu vào giấy đi đường và làm giả giấy giới thiệu công tác rồi xin được thanh toán. Với vai trò là chủ tài khoản, ông Nhung đã ký duyệt chi tiền tàu xe, công tác phí để Cẩm và Nhung rút tiền mặt từ ngân sách chi thường xuyên và chia cho nhau, Cẩm nhận được 17.390.000 đồng, còn Chủ tịch UBND xã Lô Văn Nhung nhận 10.580.000 đồng.

Như vậy, trên cương vị là kế toán UBND xã Lục Dạ, bằng việc lập khống chứng từ, La Đức Cẩm đã chiếm đoạt số tiền từ ngân sách chi thường xuyên của UBND xã Lục Dạ là 220.925.500 đồng. Bằng các chứng cứ tài liệu thu được, cơ quan CSĐT đã đủ cơ sở kết luận hành vi của La Đức Cẩm đã phạm vào tội "Tham ô tài sản" được quy định theo Điều 287, Bộ luật Hình sự.
                               
Bài 2: Đến sự "bắt tay" của những người có trách nhiệm